2020年，水利部推薦申報(bào)的2項(xiàng)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，先后榮獲“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”兩個(gè)重要獎(jiǎng)項(xiàng)?！爸袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”為時(shí)隔十余年再度獲獎(jiǎng)，“標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”為水利部首次獲得。
“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，上一次獲該獎(jiǎng)為2009年，今年水利部推薦的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》分別獲得標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，且《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》為二等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)中唯一一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
“標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域唯一的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)項(xiàng)，自2018年至今共進(jìn)行過三屆評(píng)選，今年水利部推薦的水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水工混凝土結(jié)構(gòu)耐久性評(píng)定規(guī)范》和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《渡槽安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》分別榮獲標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。
獲獎(jiǎng)的《水工混凝土結(jié)構(gòu)耐久性評(píng)定規(guī)范》《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》均屬水利工程建設(shè)管理方面突出水利特色的標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范水工混凝土結(jié)構(gòu)耐久性評(píng)定工作、保證水工混凝土結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期耐久性和水庫(kù)大壩安全運(yùn)行、規(guī)范與指導(dǎo)水庫(kù)大壩安全鑒定工作、確保病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的針對(duì)性和科學(xué)性等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是推進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本保障
水利部黨組對(duì)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作高度重視，鄂竟平部長(zhǎng)指出，標(biāo)準(zhǔn)化工作既有基礎(chǔ)性，更具引領(lǐng)性，不僅是各項(xiàng)工作開展的基本遵循，也是水利行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的保障。要充分認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化工作既是補(bǔ)短板的重點(diǎn)，也是強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)。水利行業(yè)要通過規(guī)范化逐步實(shí)現(xiàn)全面標(biāo)準(zhǔn)化。
2019年以來，水利部先后印發(fā)《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理工作的意見》等行政文件，標(biāo)準(zhǔn)化制度體系不斷健全。編制印發(fā)《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，為未來3年水利標(biāo)準(zhǔn)化工作提供行動(dòng)指南。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)委員結(jié)構(gòu)，設(shè)立水利標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)絡(luò)員制度、水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)席會(huì)議制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作年報(bào)和標(biāo)準(zhǔn)化工作月度專報(bào)制度，標(biāo)準(zhǔn)化工作管理逐步制度化、規(guī)范化、程序化。
充分運(yùn)用信息化手段，建立“現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)查詢系統(tǒng)”，對(duì)現(xiàn)行有效水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全部免費(fèi)公開，大大提高了標(biāo)準(zhǔn)的使用頻率，加快了信息交流，全面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在水利改革發(fā)展總基調(diào)中的技術(shù)支撐作用。
優(yōu)化完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是踐行總基調(diào)的重要保障
近年來，為深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》精神和“確有需要、管用實(shí)用”的原則，不斷優(yōu)化完善推薦性水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)水利行業(yè)“強(qiáng)監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)制修訂，全面簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)編制程序。將近百項(xiàng)含強(qiáng)制性條文的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)整合為10項(xiàng)，并開展研編工作，以發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束作用。
2019年，首次委托第三方全面開展現(xiàn)行有效水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估工作，全面摸清水利標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，廢止了一批不適應(yīng)改革發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清和縮減了不適應(yīng)改革要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模，為市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)留出發(fā)展空間。經(jīng)評(píng)估水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體實(shí)施效果較好，標(biāo)準(zhǔn)在水利工程建設(shè)、水文水資源管理、水旱災(zāi)害防治、節(jié)水等領(lǐng)域中應(yīng)用廣泛，有效提高了水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
在“強(qiáng)監(jiān)管”方面，編制發(fā)布了水資源保護(hù)利用、節(jié)水、河湖健康評(píng)價(jià)、防洪預(yù)案編制、水利基建竣工決算、水土保持監(jiān)測(cè)、移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估、水利網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與認(rèn)證、工程稽查等工作協(xié)同，為江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金和行政事務(wù)等方面的監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。
培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是增加標(biāo)準(zhǔn)供給的有效途徑
近年來，不斷加強(qiáng)對(duì)水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督，水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體逐步穩(wěn)定，規(guī)章制度逐漸完善，各水利社團(tuán)圍繞市場(chǎng)創(chuàng)新需求發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)60余項(xiàng)，對(duì)水利改革發(fā)展的支撐力度穩(wěn)步提升。今年獲獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)中包含2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，有效填補(bǔ)了水利行業(yè)在農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)和渡槽安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，充分發(fā)揮了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充作用。
標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)的重要指標(biāo)
2019年，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織正式發(fā)布由水利部主導(dǎo)編制的系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《小水電技術(shù)導(dǎo)則》（中英文版），國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式發(fā)布其中的兩本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)制定的第一個(gè)ISO/IWA（國(guó)際研討會(huì)協(xié)議）標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)在小水電領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)取得的重要突破，進(jìn)一步提升了中國(guó)水利的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。水利部翻譯完成的30余項(xiàng)水利標(biāo)準(zhǔn)已在厄瓜多爾等多個(gè)亞非拉國(guó)家流域綜合規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、施工管理等領(lǐng)域得到應(yīng)用，為水利標(biāo)準(zhǔn)“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，以標(biāo)準(zhǔn)提升推進(jìn)水利行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九屆五中全會(huì)明確提出：“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)”、“強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”、“提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)”。此外，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮水資源剛性約束作用，提升洪澇干旱等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，都對(duì)水利標(biāo)準(zhǔn)化提出新需求。
“十四五”期間，水利標(biāo)準(zhǔn)化工作將緊密圍繞水利改革發(fā)展總基調(diào)，繼續(xù)服務(wù)水利中心工作，加快強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和“強(qiáng)監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)制修訂，重點(diǎn)圍繞江河湖泊、水資源、水土保持、工程運(yùn)行管理、行業(yè)監(jiān)督等方面進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，全面提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，為水利改革發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和保障。（作者：水利部國(guó)際合作與科技司 倪莉 王偉）
